继民航局实名登记制度后 工信部再出“一拳”加强监管

来源:宇辰网 作者:舒言 时间:2017-05-25 分享至:
[宇辰导读]目前,无人机没有一个明确的机构和法律制度进行约束、监管,但是与空军、民航局、公安等部门又有着密不可分的关系。

5月23日,工信部官网发布最新消息,为加强对全国无人驾驶航空器生产企业的行业管理,工信部决定从2017年起,每年按照地域对国内民用无人驾驶航空器生产企业和产品信息开展摸底统计,今年的这项工作需在2017610日前完成

按照要求,各地区民用航空工业主管部门负责通知并督促所在地民用无人驾驶航空器生产企业填报企业及产品信息,对信息真实性、完整性进行核实和审查,并汇总、报送填报信息。

并要求各省、自治区、直辖市及计划单列市从事民用无人驾驶航空器整机生产的企业,要如实、准确地填报企业信息及产品信息,并对所填报信息的真实性、完整性负责。

工信部工业装备司的张永杰对宇辰网记者表示,这项通知是直接下发到各地区的航空工业主管部门,由其对所辖地区的无人机生产企业及产品信息进行汇总,并于下月10日之前上交至工信部。但张永杰对此项措施的具体信息及实施意义并未作出正面回应。

工信部此项规定的出台,可以看做是对民航局5月16日发布的民用无人机登记注册规定的“呼应”,二者一方面从生产企业的管理入手,加强对无人机行业生产行为的规范,一方面从加强对使用者的监管,来提升无人机合理使用的水平,可见国家对于整治“黑飞”事件的决心。

工信部通知截图/图 来源网络

自此,无人机行业等于在监管方面又上了一层紧箍咒。谈到无人机监管,需要明确的是:目前,无人机没有一个明确的机构和法律制度进行约束、监管,但是与空军、民航局、公安等部门又有着密不可分的关系。

民航局适航司:中国民航局航空器适航审定司5月16日发布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》(以下简称《规定》),明确规定6月1日起,最大起飞重量为250克(含250克)的民用无人机须在8月31日之前实名登记注册。也就是说从下月起,凡是符合该规定的民用无人机都需要进行实名登记,否则就是违规。

民航局飞标司:该部门此前曾出台过《轻小无人机运行规定(试行)》《民用无人机驾驶员管理规定》等相关管理文件,要求操作人员需有无人机驾驶执照,并据管理文件审批通过了三家无人机云系统平台(U-Cloud、U-care、飞云),辅以电子围栏的设定,可以实现空军、民航、空管、公安等多监管部门协同管理

空军、空管委:依据《中华人民共和国飞行基本规则》规定,“国务院、中央军事委员会空中交通管制委员会领导全国的飞行管制工作”。所以申请空域需要向空军申请。根据《通用航空飞行管制条例》的相关规定,使用民用无人驾驶航空器飞行应当向飞行管制部门提出飞行计划申请,经批准后实施。打个比方,如果你要在重庆申请空域并飞行无人机,需要先到西部战区空军参谋部航空管制处,去申请重庆市临时空域;再去民航局重庆空中交通管理分局,提交飞行计划申请书。

公安部门:根据今年年初,《中华人民共和国治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》第四十六条规定,违反国家规定,在低空飞行无人机、动力伞、三角翼等通用航空器、航空运动器材,或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体的,处五日以上十日以下拘留;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留。此意见稿公开征求意见至2月中旬,相信很快就会有进一步的说明,所以广大飞友要注意了,小心不当操作而受到处罚。

当然,国内无人机“黑飞”之所以猖獗,就是因为监管的不完善,申请手续的繁琐,比如:适航认证、空域准入等手续办理麻烦。但是这些都不是“想飞就飞”的理由,个人在方便和娱乐自身的同时更不能忘了,不给他人造成麻烦,要在国家规定和法律的允许范围内飞行。

我们可以看到相关管理部门,虽然目前还是处于“尴尬”的位置,但是还是在不断的尝试通过完善法律法规,切实起到监管的责任,所以大家还是多些耐心和理解吧。


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