面对无人机监管瓶颈,通航标杆FAA下一步该怎么走?

来源:宇辰网 作者:陈莹 时间:2017-10-13 分享至:
[宇辰导读]注册进程遭遇严重阻碍,追踪识别监管又悬而未决,FAA下一步会如何走?

近日,外媒报道,美国联邦航空管理局(FAA)咨询委员会的成员们未能就无人机的追踪管理问题达成一致,这从管理层面上为商用无人机的扩大应用增加了更多不确定性。

巴黎航展上的FAA局长Michael Huerta/图 来源网络

无人机追踪识别悬而未决

四个月前,在全球航空界盛会——巴黎航展上,FAA局长Michael Huerta透露, FAA组建的一个委员会正在考虑对无人机进行识别和监视管理,这对于诸如无人机送货等商用无人机发展而言,将是重要一步。据当时的报道,委员会成员会进行为期数周的讨论,主要目标是选择最适用于追踪商用无人机的技术标准。追踪技术可以包括也可以不包括应答机,只要能和现有飞行监视广播相匹配,能有效预防无人机威胁他人和其他飞机的安全即可。

其实在2016年,FAA就已经起草了关于无人机追踪的管理规定,但是当时遭到了FBI和其他一些政府机构的反对,由此,今年FAA专门组建了这个由无人机业内人士和法律专家组成的咨询委员会,听取各方意见。

 “识别或是当前的要务之一(identification is probably one of our highest priorities right now.)”,巴黎航展期间,Huerta直言对无人机进行追踪识别的紧迫和重要性,并表示实现该计划,首要需要解决几大问题:“需要识别什么信息、需要广播什么,以什么频率,哪种技术能满足需求,如何才能与其他广播系统保持一致?”

而如今知情人士爆料,委员会就一些关键问题,比如该追踪什么类型的无人机,是不是追踪所有除个人娱乐用途以外的无人机等,无法达成一致。在委员递交给FAA的最终报告上,多数成员都没有签字。

当前商用无人机产业正在快速成长,但是仍面临着禁止超视距飞行、只能在空旷区域上空飞行等监管桎梏。无人机追踪管理未落地,对想要扩大应用的商用无人机而言,并不是个利好消息。

FAA败诉,无人机注册进程受阻

回望2015年和2016年,FAA在无人机监管上大刀阔斧前进:2015年末,FAA要求重250g至25kg之间的无人机注册,首月注册用户即达到30万;次年首部小型商用无人机法则“Part107”出台,要求重量在25kg以下的商用无人机昼间、视距内飞行,遵守飞行高度和速度限制,并要求驾驶员掌握必要的航空知识,在FAA审批的考试中心通过基础航空理论考试。

美国这个全球航空业最发达的国家之一,其在无人机监管方面的一举一动都为全球无人机产业所关注,并且具有借鉴意义。

而似乎从今年开始,FAA的无人机监管之路变得颇不平坦。今年上半年,FAA经历了一场诉讼,并以不再要求娱乐用途的无人机注册告终。注册过的用户有资格要求FAA退还5美元注册费用。导致这一结果的原因是,美国前任总统美国前任总统奥巴马签署的《2012年美国联邦航空局现代化改革法案》规定,FAA“不得颁布关于模型飞机的任何规则或规定”。

面对判决,FAA随后在网站声明: “无人机登记,事关重大。FAA之所以制定无人机登记和操作规范,是为了确保无人机能够以安全的方式运行,不对他人造成安全和隐私威胁。我们正在考虑如何选择和回应。”

如今,FAA官网上的信息已经按照法院判决做了相应更改,“Fly for Fun ”一览中明确写着只要满足一定的飞行条件,娱乐用无人机不再需要注册。

经济发展与监管该如何磨合,FAA也在寻找答案

FAA发布的一份无人机报告显示,2016年美国个人娱乐用途的无人机为110万架,2021年将翻三番达到360万架。商用无人机2016年为4.2万架,2021年将翻十倍达到44.2万架。

用“势头正劲,前景可观”来形容美国的无人机产业并不为过,但是产业发展却也带来了安全隐患。在FAA找到合适的无人机管理办法之前,空域对于有些无人机用户来说甚至成了法外之地。无人机投运毒品、闯入禁飞、扰航等事件常见诸报端。

最引人关注的是今年9月,美国《陆军时报》网站报道,一架四旋翼无人机上21日在斯塔滕岛上空与来自美国陆军北卡罗来纳州布拉格堡基地的UH-60黑鹰直升机,这是民用无人机与军用飞机的首次相撞。所幸没有造成人员伤亡,但直升机舷窗和旋翼叶片轻微受损。

安全和发展如何平衡,当前的无人机产业仍然没有明确的答案。注册进程遭遇严重阻碍,追踪识别监管又悬而未决,FAA下一步会如何走?

“不同利益方、不同观点相互碰撞,才能让我们找准中间的位置,创造真正的平衡”,不久前,Michael Huerta在拉斯维加斯无人机会议上承认,FAA咨询委员会成员之间存在分歧,但对未来监管的发展,依然持乐观态度。


更多无人机行业资讯,请关注宇辰网微信,扫描下方二维码免费阅读。



声明:宇辰网尊重行业规范,每篇文章都注明有明确的作者和来源;宇辰网的原创文章,请转载时务必注明文章作者和"来源:宇辰网",不尊重原创的行为将受到宇辰网的追责
如果您觉得文章不错,请分享

关注宇辰

每周十大热门文章

喜欢就买

推荐